积极慎重地发展商业步行街

浙江省商经学会副会长褚有福

随着北京王府井、上海南京路商业步行街的建成，在全国引起了较大的反响，许多城市大有仿效之势。历史经验告诉我们，办任何事情，要想获得成功，实现应有的社会经济效益，都要遵循社会经济的客观规律，否则，就不会达到预期的目的，甚至会造成社会资源的浪费。我们在城市建设中发展商业步行街，应当认真加以论证，既要多方考察那些已经建成商业步行街的实际效果，又要具体分析自身的实际需求，弄清楚需要和可能，以及怎样建设的问题，切不可贸然处置，不顾主客观条件是否具备而出现一哄而起的场面。

（一）

我国在城市中发展商业步行街的工作起步较迟，尤其是选择商业最繁华的街路建设商业步行街，是近几年才在少数城市有所展开。我们对商业步行街的认识是随着实践的发展才逐步加深的。商业步行街同其他任何事物一样，有其客观的评判标准和要求，有它自身的标志和特征。从客观上讲，发展商业步行街，应从现代角度出发，面向新世纪，立足高起点，使街区功能和城市功能、社会环境和自然环境实现现代和传统的完美结合和协调发展，使社会资源和自然资源尽可能地纳入市场，实现最佳的社会经济效益。从商业步行街自身方面考察，我国部分城市已经有了一些成功的做法，多数是利用和改造原有街路，也有的是完全新建街路，其表现形态主要有三大类：一是商业服务最繁华的街路，功能定位以经营综合性商业为主，如北京的王府井，上海的南京路；二是历史传统街路，功能定位突出以吃为主，如南京的夫子庙、宁波的海曙楼；三是行业特色街路，功能定位主要经营专业商品，如番禺的电器商品街、武汉的经营小商品为主的汉正街。但不管哪种形态的商业步行街，其最主要的服务功能除了购物以外，还有旅游、娱乐、展示和商务等，以满足现代人的购、吃、住、行、玩等的生活需要。当然，这三大类型的商业步行街，不能成为凝固不变的惟一标准，不必照抄照搬。我们在实践中要从具体情况出发，有所改变和突破，有所创新和发展，形成具有自我特色的商业步行街。

（二）

发展商业步行街，从客观上分析，我国许多城市已经具备了一定的条件，主要有：

首先，我国城市居民的消费已经达到了相当的水平，消费的质量和消费的行为需要有商业步行街形式的出现。１９９８年，全国社会消费品零售总额达到２９１５３亿元，其中城市为１７８２５亿元，占６０％多，人均消费３８８２元，这是一个全国平均数，在我国东部沿海省份尤其是大城市的消费水平要高出许多。以浙江省为例，１９９９年城市居民的人均可支配收入为８３３８元，农民的人均纯收入为４０００元，其消费率都在７５％以上，其中城市居民的消费水平要高出全国平均数的６０％以上。在生存型、发展型、享受型的多层次的消费群体中，发展型和享受型的消费正处在较快的发展周期，居民的消费自主权在加大，消费能力在提高，消费质量在上升，不仅消费数量增加，而且消费结构优化，吃穿等消费比重逐渐减少，游玩等消费比重逐渐增大，年度消费“万元级”、“十万元级”的家庭群体已占到一定比重，开始追求高档次的消费。居民消费水平的提高，消费行为的变化，需要有适合消费需求的商业服务网点群形式的出现，这就是发展商业步行街的基本前提。

其次，城市的商业网点建设已经达到了适当的规模，商业服务网点群的出现，网点单体规模的扩大和档次的提升，从主体上形成了商业步行街的雏形。以杭州市为例，１９９８年底共有商业服务网点１０．５万个，平均每千个居民拥有１７个，中高档消费的商店已基本可以满足，居民日常消费的网点也已基本配套。更为可喜的是，在大城市中，以市场原则为前提，受着交通原则和行政原则的影响，出现了以中心地为圆心，以商品销售和餐饮服务的最大辐射能力为半径的不同级别的商业服务网点群圈，其中那些相对高级的商业网点群圈为我们发展商业步行街创造了条件。就综合性的商业步行街而言，在网点设置上，购物和餐饮要有适当的比例，在业态分布上也要有特色和层次，比如购物，既要有较大规模的综合百货店，也要有一定知名度的专业特色店；在餐饮业中，既要有高档次的饭店，又要有较多的面向大众的用餐场所。所有这些要求，都是目前大城市中那些相对高级的商业网点群圈所初步具备的。总之，一个城市具有一定规模的能够满足各类消费需求的商业网点群圈是发展商业步行街的基本条件。

第三，商业在社会主义市场经济体制运行中的重要地位和作用，已经引起有关部门的关注和重视，在发展商业步行街中将得到共同认识和有力支持。一个城市的存在是以商业的存在为主要支柱；同样，一个城市的繁荣是以商业的繁荣为主要标志。商业的繁荣是现代城市充满生机和活力的重要表现。发展商业步行街不仅是提升了商业的档次，更主要的是提升了城市的品位，是物质文明和精神文明发展到一定高度的重要象征。正因如此，像北京王府井，有关部门敢于投入数十亿元建设具有国际水平的商业步行街，其中道路基础设施改造就达１０亿元。发展商业步行街，最主要的难题是要处理好商业与交通的关系。由于历史的原因，目前商业干道和交通干道是混为一体、互为共用的，发展商业步行街，就是要把街路的这两种功能区分开来，这是一笔很大的投资。商业与交通不是谁服从谁的关系，而是相互依存、相互配合的关系。城市交通对商业的作用，其主导方面是为商业输送客流，使商品销售成为有水之源；制约方面是占去了有限的街路空间，不便于购物的人流通行。发展商业步行街，就是要在商业最繁华的街路内处理好客流和车流的矛盾。实行车辆分流，是发展商业步行街的合理要求和基础条件。