北美大城市中心区步行街区的发展与规划

作者：张俊芳（天津师范大学地理系）

 三、北美大城市中心区步行街区规划的目标与原则

1、规划目标

北美大城市中心区步行街区的发展目标可分为四类：

(1)功能目标：旨在提高步行街区的运转功能，减少步行者与机动车之间的了突。各种步行通道作用就在于此。

(2)社会目标：社会目标关注的是如何使步行街区提供给人们更多的消闲、社交及在中心医参加各种公众活动的机会，从而树立中心区在公众心目中的美好形象。中心区的广场、公园、步行购物中心等主要起此作用。

(3)经济目标：旨在增加商品销售和服务，通过吸引更多的市区及外来的游客而增加收入，从而使之在与郊外购物中的竞争中处于有利地位。步行通道与购物中心与经济目标联系最为紧密。

(4)环境目标：旨在提供一个安全、舒适的步行环境，并使步行者在遇到坏天气时仍然能够在由各种封闭式通道联接起来的室内购物中心浏览、休息。大多数北美城市的经历表明，步行街发展的功能目标和经济目标是最直接的目标。这一点已被多伦多、蒙特利尔、卡尔加里、明尼阿波利斯等城市的步行街区系统所证明。

2．规划原则

为了实现上述目标，规划学者们提出了众多的规划原则以指导城市中心区步行街区的发展。这些原则大体可分为宏观指导性原则和具体实施性原则两类。最根本的宏观指导性原则就是城市建设为民众的原则，即在城市中心区步行街区的规划建设中，必须首先考虑民众的需要，必须让使用步行设施的人们感到方便、舒适。

在北美大城市中心区步行街区的规划中，普遍采纳的几项具体实施性原则是：

(1)步行者与机动车分离的原则。在水平分离，立体分离，时间分离三种基本的分离技术中，水平分离通常用于中心医的外围区，因为那里的土地相对较便宜，密度较低，多用途土地利用不象核心医那么重要。在核心区，鉴于土地多用途利用和高密度活动，立体分离方式显然比较重要。时间分离一般用于步行活动比较集中，而步行设施又不很完善的地方，采用限时对机动车开放的方式，使步行者与机动车的冲突得以避免。

(2)宜出宜进，四通八达的原则。随着中心城市向立体方向发展，步行街区成为摩天大楼在建筑设计上必须考虑的一个因素。摩天大楼的发展应既考虑其内部的步行设施，如大厅、走廊、联接停车场、地铁、公交车站和相邻大楼的通道，又考虑外部的步行设施，如广场、公园、便道、公交车站等等。形成一个内外通达，进出自如的步行系统。

(3)舒适性原则。步行街医的规划要力求舒适、充满情趣，使步行者感觉他所走的距离比实际的近。为了让步行街区更具魅力，让步行者感到舒适、方便，以下舒适物通常在步行街医规划中给予考虑，并与步行医设施巧妙地组合在一起：草地、树木、花坛，以美化区域}喷泉、水池，雕塑，以美化环境，净化空气；饮用水、露天舞台、座椅、垃圾桶，以满足公众之需}电话亭、自动取款机、路标和导向牌，以方便游人；儿童游乐场供孩子们玩耍。

3．北美主要城市步行街区规划与发展实例：

北美大多数城市中心区以立体分离作为步行街区发展的主要规划原则。美国明尼阿波利斯市和加拿大卡尔加里市是最佳范倒。明尼阿波利斯市是美国步行街区系统最为完善的城市，其步行街区系统的主要特征是一系列联结各建筑物，跨越街道的封闭天桥。这些封闭式过街天桥是将各建筑物的二楼连接。明市的第一座天桥于1962年建成．到1975年，已有12座过街天桥投入使用，将中心商业区ll座高密度的办公和购物大楼联在一起。加拿大卡尔加里市则是以中心市区“+l5”电梯步行系统而为人们所熟知。15英尺是过街天桥的起点高度(天桥距地面不可低于这一高度)，“+15”则是指在距地面15英尺以上发展起来的过街天桥系统。整个步行街区内的高层建筑及购物中心，广场，街道，地下停车场都与“+15 ”天桥系统相连，形成一个庞大的、垂直分离的步行街区体系，步行者在区内任何一座建筑物的任何一层，如想穿行到另一建筑物去，其要乘电梯至“+15”系统层面，即可经过街天桥去另一建筑物。目前，卡尔加里“+15 ”系统井有41座过街天桥，全长9公里，是世界上最大的高架步行街区系统。

加拿大蒙特利尔市拥有世界上最大的地下步行街区系统。到1987年，蒙特利尔已建成l2公里长的地下步行街区系统。地下通道将1000多个商店，100多个餐馆、洒吧、宾馆、办公楼、高层居住公寓及公交车站联在一起。

多伦多的地下步行街区系统也很完善。1969年，市政府通过的“漫步在中心市区”的规划报告对多伦多市中心步行街区系统的发展影响颇大。该报告强调了发展一个联接公共空间与个体空间的综合系统的重要性。并建议步行通道与街道分离，以避免行人与机动车的冲突。20年后，多伦多已发展了一个自市中心向四面扩展，全长4．5公里，联接了400多家商店和300万平米办公楼的庞大的地下步行街区系统。

四、城市中心步行街区的发展对土地利用的影响

土地利用方式是产生步行行为的主要因素，不同的土地利用对步行行为产生不同的影响。可见，城市中心土地利用的变化将导致对步行需求的变化。但步行街区的发展并不完全随土地利用的变化而被动变化，它也可以对土地利用产生影响。首先，步行街区发展可使中心区的经济得以复兴，它使顾客增多，零售额上升，商品周转建度加快，并刺激着各种专业化商店的增加和现有商店的改建与扩太。步行街区的发展也可以提高房地产价格，使中心区的租金上升，从而迫使一些低值土地利用方式移出中心区。与此同时，又可带来一些新的利用方式，减少空地率，从而使中心区的土地利用更加合理。其次，步行街区系统的发展导致了城市交通系统的调整，例如公交线路的调整，停车场设施的区位调整等等。从而导致了周围土地利用结掏的变化。此外，步行街区本身也是城市土地利用的一部分，因而使城市土地利用方式又多了一个新的类型。

近年来，随着我国城市经济的蓬勃发展和城市建设的突飞猛进，我国各大城市均出现立体发展趋势，高层建筑发展很快，城市中心区密度加大，土地利用向多样化发展。这使得本来已经十分拥挤的城市中心区将更加拥挤，行人与机动车互扰的问题将更加突出。因此，城市中心步行街区的规划与发展也将成为我国各大城市发展中不可忽视的一个重要方面。在这方面，我们可以借鉴国外发达国家城市步行街区规划与发展的成功经验。