我国休闲产业发展的现状及对策

张翠梅，刘志旺，孙林叶，生产力研究，2005年第10期

就我国目前的情况看,人们由休闲需求而引发的休闲消费、休闲产业远远落后于西方发达国家。但自从我国实行五天工作制和三个长假日以来,由此而引发的休闲消费效应日趋明显,假日经济、休闲度假、休闲购物、休闲经济、旅游经济已经成为人们的口头禅,成为推动我国社会、政治、经济持续稳定发展的实实在在的社会现象和经济浪潮。目前我国休闲旅游业进入黄金期,不仅因为国人的旅游活动已轰轰烈烈,更重要的是入境旅游数量的增长。1999年我国接待入境旅游者的数量约为729万人次,2000年为3112.35万人次,2001年,入境旅游人数为3416.02万人次,2002年,入境旅游人数达9791万人次。经国家统计局确认的统计结果表明:2002年,我国入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场全面快速增长,国际国内旅游业总收入达5566亿元,比上年增长11.43%,高出国民经济总体增长速度3个多百分点。据我国国家旅游局预测:2020年全国旅游业总收入将达到33000亿元,相当于国内生产总值的8%,休闲产业将真正成为我国国民经济的支柱产业。

事实上,我国旅游产业体系中已涵盖了相当一部分休闲性质的企业,如餐饮、交通、购物、娱乐等,并且都有了一定的规模,这就为发展休闲产业提供了良好的条件。休闲旅游业的发展不仅带动了国民经济增长、促进了旅游业和相关产业的迅猛发展,而且反映了现代人对休闲生活的渴望,休闲已成为人们的时尚和生活需求。但“黄金周”旅游的拥挤现象也说明了我国休闲系统的不完善,休闲产业发展的单一。当越来越多的人们长假期间想休闲一把时,似乎又别无选择,只好拥入旅游的热潮。这种某一时间集中于某一地域的消费状况,一方面导致旅游旺季接待服务设施短时间供不应求,而吸引一些商家盲目兴建、扩建景点和宾馆;另一方面,又造成旅游旺季后旅游资源和旅游设施的大量闲置,使社会资源得不到合理有效的充分利用,产生资源浪费。这种现象同时也说明,我国休闲产业远远跟不上社会发展的需要,而旅游业却得到超前发展,旅游产业的供给规模已超过了市场需求,市场竞争激烈,许多企业都在以微利甚至亏本经营。旅游业过度超前发展,休闲业相对落后,导致大部分国民的休闲需求在一年中的大多数时间内得不到满足。

在休闲业相对落后的今天,我国的许多老人把看电视、打麻将作为休闲的主要内容,青少年则有许多盲目地沉迷于网络世界,让真实的人生为虚幻的网络世界所代替。更为严重的是,由于社会缺乏有效的引导机制和强有力的制约机制,在我国个别地区、个别群体中,存在着以赌博为目的的棋、牌、球等各类所谓休闲活动,甚至还出现了赌、食、居相配套的半隐蔽性的经营场所。社区和周边的一些居民以此为“休闲活动”,造成了不良的社会影响:有人因赌博而倾家荡产或家庭不和;有人丢掉了本职工作,以赌为业;有的赌场设于居民区或居民楼内,赌者不分昼夜,严重影响了周边居民的正常休息,长期无规律的赌博最终也严重地影响了赌者的身心健康。黄色休闲场所的存在不仅污染了社会环境,浪费了社会资源,还造成了性疾病传播和青少年犯罪,败坏了社会风气,践踏了国家法律。虽然一些人从中获得了“休闲”,但社会却付出了沉重的代价。

以上种种,均显示出我国的休闲及休闲产业存在着偏差和错位。因此,加大力度开发潜在的休闲市场空间、适时地发展休闲产业、及时地调整产业结构、出台与之相适应的政策法规、加强休闲研究和休闲教育等问题,应及早提到政府和相关部门重要的议事日程上来。

三、我国休闲产业发展的对策

休闲作为一个新的经济增长点而形成的休闲产业正快速地向我们走来,并成为我国目前经济发展面临的新课题和拉动内需的新机遇。经过对以往几个长假休闲经济发展状况的分析,我们建议政府有关部门应推出以下举措,以推动我国休闲产业的发展：

(一) 积极引进国外休闲产业发达国家的管理经验

20世纪80年代初,时任国家科委副主任的于光远同志搜集到的资料显示,在当时,世界上大约有近百个国家的行政机构中,均有与休闲相关的领导部门和直属的研究院所。这说明许多国家的休闲产业至少在那时就已成为国家正式产业。特别是美国,休闲产业已经有了上百年的发展历史,已形成了一整套完善的科学管理体系,因此,有必要引进其先进的管理理念和技术,为我国休闲产业服务。

(二) 要形成合理的休闲产业布局

其一,重点发展环城市的休闲度假带,小城市和农村应以大城市为依托,结合自身优势重点发展辅助休闲产业。比如,使第一产业向第三产业延伸,形成以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头的产业系统,带动银行、保险、环保产业的进一步发展,促进产业格局的调整,使休闲产业吸纳劳动力的比重不断增加。其二,西部和落后地区要利用自身独特的自然条件和优越的生态环境,重点发展休闲旅游业。例如,结合农业的退耕还林和农业产业结构调整,可以大力发展休闲农业,建设市民农园、观光农园、农业公园、教育农园、休闲农场,开展民俗旅游、野外登山活动,将旅游、考察、休闲、学习、疗养有机地结合起来,培育能满足人类精神和物质享受的新型农业产业。这样,不仅发展了休闲产业,同时也配合了农业产业结构调整,解决了部分农村劳动力的就业问题。其三,各地区在发展休闲产业时,要因地制宜,政府也要实施宏观调控,防止盲目发展。