我国休闲产业发展的现状及对策

张翠梅，刘志旺，孙林叶，生产力研究，2005年第10期

(三)制定鼓励政策,扶持推动休闲产业的发展

政府作为产业发展的计划引导者,必须通过制定一整套政策、法规来明确指导休闲产业发展的方向和目标,通过政策、法规明确规定休闲产业的行业范围、作用和地位,并引导休闲产业向着有利于政治稳定、经济繁荣、社会进步的方向发展。其一,在产业政策上大力支持。对盈利面较窄但为大众喜闻乐见的文化娱乐设施(如图书馆、博物馆、文化广场、社区活动室等),政府应加大扶持力度,对旅游业实施财政资助、关税减免、长期低息贷款、信誉担保以及积极提供优惠待遇等措施。其二,调整休假时间,改革休假制度,推动休闲消费。调整休假时间,实施行业的分时度假,以避免人们由于休闲度假的时间过于集中造成的瓶颈现象;改革休假制度,将带薪休假制度落到实处,努力推行奖励旅游和福利旅游制度。其三,合理地引导农民有序地进入第三产业来转移农业中的富余劳动力,扶持城镇下岗职工进入休闲产业就业,为从业人员在就业培训、资金贷款、经营条件限制上创造一个较宽松的环境。

(四)用“休闲经济”代替“假日经济”和“黄金周”

尽管“假日经济”概念的提出已揭示了由假日所导致的经济现象,并引起了广泛的关注,甚至成为舆论的焦点。但是,“假日经济”的理论支持比较薄弱,对深刻理解未来的经济走势和社会发展有较大的局限性。其一,“假日经济”紧紧局限在假日,显得时空范围小,容易使人把自己的行为紧紧限制在假日期间,并有可能使老百姓产生从众心理,进而导致度假时间过于集中。过于集中的假日旅游消费,在给交通、旅游等部门带来压力的同时,也从很大程度上降低了服务质量,使旅游者的兴致大打折扣。其二,“假日经济”将会遭到带薪休假制度的冲击。带薪休假制度,在时间上可以解决人们旅游过于集中的问题,各单位根据各自的情况,一年中给予员工几天乃至一个月的带薪休假期,让人们根据各自的实际情况,制定出门旅游计划,错开黄金周的高峰,这样可以充分利用现有的各种旅游设施。其三,“假日经济”商业味儿太浓,对人的休闲行为会产生误导,不利于休闲产业系统的形成。当然,“假日经济”现阶段可以作为一个过渡概念而存在,以后将会随着大众休闲心理的成熟而逐渐被“休闲经济”代替。

(五)加强社区建设

政府首先应加大社区建设的投资力度,从根本上改变社区管理和服务人员的知识结构,配备具有相当专业知识水平的人员从业、任职。在发达国家,社区作为一级行政组织,具有重要的管理职能,在政府的行政框架中,居于重要的位置,且任职人员都具有相当水准的管理才能和科学文化知识素养,特别是对所辖区域居民的休闲生活有重要的帮助和令人满意的服务。而在我国,提供社区服务的人员知识文化水平往往较低,服务意识也不强,人们很少能享受到社区服务给生活带来的乐趣。2002年,北京一个博士自愿当居委会主任,一时间成为国家级新闻,这说明在国人的心目中社区服务不应是高级知识分子从事的工作。因此,政府应加大社区建设的力度,采取措施吸引高级知识分子从事社区服务工作,为人们就近休闲提供方便。

(六)限制与黄赌毒相关的娱乐活动开展营业,优化文化消费的社会体系

由于我国休闲产业起步较晚,很容易因消费行为示范效应和文化势差的作用受制于西方发达国家的不良文化影响。休闲活动中吸毒、色情等低级趣味的广泛兴起也是发展中的必然和人性复杂化的体现。因此,政府要制定文化发展规划来引导发展,以形成布局合理、设施完善、品位高雅,体现厚重的地域与民族的文化发展格局。休闲从业者要以营造健康文明、创造力强、适于大众参与的休闲产业架构为己任,建立具有中国特色的休闲模式。

(七)迅速普及科学、合理、健康以及可持续的休闲观

其一,加强休闲教育,建议选择有相关学科基础的大专院校开设休闲专业,如:休闲产业设计、导游文化、休闲产业管理、休闲社会学、休闲心理学、休闲行为学、休闲经济统计学等。其二,加强理论研究,在某些观念上达成共识,从而形成正确的舆论导向,培养公众良好的休闲心态和休闲心理。其三,让休闲深入人心,使人真正实现“闲”。在休闲时间日益增加的今天,却有越来越多的人并没有闲下来。许多大学教授、科研人员的节假日正是他们全身心投入研究的时刻。另外,由于工作压力大，生活节奏快、社会矛盾频繁,让现代人无法在休闲时间里尽情释放自己的情感,无法超脱功名利禄,所以常常处于忧虑、紧张、苦闷的情绪中,即使“身闲”,也得不到“心闲”。国际劳工组织的一份报告说,世界上每10个成年人中就有一个人患有紧张症、疲劳症或抑郁症。我们要发展休闲,不仅要获得更加充裕的休闲时间,更重要的是如何实现真正意义的“休闲”。